Protokół nr 31/14 z dnia 20 lutego 2014 r.

Posiedzenie Komisji otworzyła i obradom przewodniczyła Pani Alicja Agata Gołaszewska – Przewodnicząca Komisji Bezpieczeństwa i Porządku, która po zapoznaniu się z listą obecności i stwierdzeniu quorum przedstawiła porządek obrad (w załączeniu). Zaproponowała podpunkt dot. informacji Komendanta Miejskiego Policji w pkt-e 1 połączyć z pkt-em 3 dot. służb ponadnormatywnych. Poprosiła o uwagi do zaproponowanego porządku. Komisja nie wniosła uwag i w wyniku głosowania 5 głosami za – jednogłośnie przyjęła następujący porządek obrad wraz z poprawką: 1. Przyjęcie protokołu nr 30/14 z dnia 16 stycznia 2014 r. 2. Ocena stanu bezpieczeństwa i porządku publicznego w mieście za 2013 rok: - informacja Komendanta Miejskiego Policji w Łomży oraz informacja na temat efektów służb ponadnormatywnych Komendy Miejskiej Policji w Łomży za 2013 rok. - informacja Komendanta Miejskiego Państwowej Straży Pożarnej w Łomży, - informacja Komendanta Staży Miejskiej w Łomży. 3. Sprawy różne.

Ad. 1

Przewodnicząca Komisji poprosiła o uwagi do protokołu z poprzedniego posiedzenia Komisji.

Członkowie Komisji nie wnieśli uwag i w wyniku głosowania 5 głosami za - jednogłośnie, przyjęli protokół nr 30/14 z dnia 16 stycznia 2014 roku.

Ad. 2

Jan Iwanowski – Naczelnik Wydziału Patrolowo-Interwencyjnego KMP w Łomży przedstawił informację o stanie bezpieczeństwa i porządku publicznego na terenie miasta za 2013 rok (w załączeniu). Przedstawił również zestawienie efektów służb ponadnormatywnych pełnionych przez policjantów Komendy Miejskiej Policji w Łomży za 2013 rok (w załączeniu). Dodał, że planując służbę opierają się na analizie stanu bezpieczeństwa. Tam, gdzie jest najbardziej niebezpiecznie, kierowane są patrole również ponadnormatywne. Korzystają także z sugestii obywateli, którzy uczestniczą w debatach społecznych z udziałem policji, wykorzystują informacje dot. zakłócenia ładu i porządku, aktów wandalizmu, przekazywane przez spółdzielnie mieszkaniowe.

Przewodnicząca Komisji otworzyła dyskusję. Odnosząc się do liczby osób zatrzymanych i doprowadzonych w celu wytrzeźwienia stwierdziła, że liczba ta jest dosyć duża, a miasto Łomża nie ma izby wytrzeźwień. Przypomniała, że Komisja Bezpieczeństwa wnioskowała do Prezydenta o utworzenie izby wytrzeźwień i w dalszym ciągu widzi potrzebę powstanie w mieście izby wytrzeźwień. W Suwałkach, Białymstoku funkcjonują izby wytrzeźwień. Uważa, że w następnej kadencji jeżeli znajdą się pieniądze w budżecie, będziemy chcieli doprowadzić do tego, aby w mieście powstała izba wytrzeźwień. Dodała, że będzie chciała złożyć wniosek w tej sprawie do Prezydenta Miasta.

Radny Maciej Głaz dodał, że Prezydent w następnej kadencji przy tworzeniu izby wytrzeźwień spróbował zaangażować włodarzy gmin ościennych powiatu łomżyńskiego.

Beniamin Dobosz – Z-ca Prezydenta, w związku z tym, że do prac nad budżetem miasta 2015 r. jest jeszcze sporo miesięcy, zaproponował, aby Komisja wnioskowała o analizę funkcjonowania izb w innych miastach, kosztorys i koncepcję budowy iżby wytrzeźwień. Na dzień dzisiejszy nic nie wiemy na ten temat, a mając takie dane Komisja będzie widziała ile kosztuje organizacja izby wytrzeźwień w mieście.

Robert Górecki – Z-ca Komendanta Miejskiego Policji w Łomży wyjaśnił, że w przypadku osób nietrzeźwych policja nastawiona jest na to, aby chronić takiego obywatela przed tym, co się może wydarzyć, a więc żeby nie został okradziony, pobity. W przypadku, kiedy uda się ustalić adres zamieszkania na podstawie rozmowy, czy dokumentów osoba nietrzeźwa niejednokrotnie odwożona jest do domu. Jeżeli nie ma takiej możliwości, nie można osoby nietrzeźwej pozostawić samej sobie. Taka osoba przewożona jest do tzw. PTOZ, gdzie nie ma opieki medycznej, a więc konieczne jest badanie i opinia lekarza, czy taka osoba może przebywać w tym miejscu. Nietrzeźwy wieziony jest do lekarza na badanie, za które trzeba zapłacić zgodnie z zawartą wcześniej umową. Często jest tak, że policjanci czekają 1-2 godziny na lekarza. Po powrocie sporządzają całą dokumentację i osoba nietrzeźwa jest przyjmowana. W trakcie pobytu prowadzony jest stały nadzór policjantów polegający na tym, że cele są monitorowane, a ponadto policjant co 60 minut musi wejść do celi i sprawdzić, czy osoba nietrzeźwa żyje i odnotować każde wejście do celi w książce przebiegu służby. Koszt pobytu osoby nietrzeźwej w PTOZ wynosi 300 zł. Policjanci zajmujący się osobą nietrzeźwą mogliby w tym czasie pełnić służbę na mieście, a ponadto ściągalność kosztów pobytu osób nietrzeźwych jest znikoma.

Jan Iwanowski – Naczelnik Wydziału Patrolowo-Interwencyjnego KMP w Łomży dodał, że w ubiegłym roku KMP nie miała przez pewien okres podpisanej umowy ze szpitalem i wszystkie osoby nietrzeźwe były wożone do lekarza w Zambrowie. Lekarz w wielu przypadkach nie zezwalał na pobyt osoby zatrzymanej do wytrzeźwienia w PTOZ i policjanci wieźli taką osobę do izby wytrzeźwień w Białymstoku. W ubiegłym roku przeprowadzany był remont PTOZ i wszyscy zatrzymani łącznie z nietrzeźwymi, na 1.086 osób zatrzymanych, 633 do wytrzeźwienia, byli wożeni do Białegostoku.

Robert Górecki – Z-ca Komendanta Miejskiego Policji w Łomży stwierdził następnie, że w KMP jest dwóch policjantów, którzy realizują zadania na wodzie i terenach przywodnych i robią więcej niż komórki powołane do tych celów w innych miastach, ale zostali oni w chwili obecnej bez samochodu. Komendant Główny Policji potwierdził fakt, że samorządy mogą partycypować w kosztach zakupu samochodów na potrzeby policji. W Łomży już bardzo dawno się to nie wydarzyło i byłby bardzo wdzięczny, gdyby np. w następnym roku miasto dofinansowało zakup samochodu w wysokości 20 % wartości tj. ok. 20 tys. zł. Pozostałą kwotę zakupu samochodu finansuje Komendant Główny Policji.

Beniamin Dobosz – Z-ca Prezydenta Miasta stwierdził, że miasto jest gotowe do partycypacji i nie są to duże kwoty, żebyśmy przenosili to na przyszły rok.

Przewodnicząca Komisji stwierdziła, że bardzo cieszy się z dobrej woli Pana Prezydenta odnośnie partycypacji w kosztach zakupu samochodu na potrzeby KMP.

Odnosząc się do informacji dot. efektów służb ponadnormatywnych pełnionych przez policjantów Komendy Miejskiej Policji w Łomży za 2013 rok przedstawiła pismo KMP w Łomży z prośbą o wygospodarowania środków na nagrody finansowe dla funkcjonariuszy i pracowników policji wyróżniających się w organizacji i pełnieniu służb ponadnormatywnych (w załączeniu). Poprosiła następnie o wyjaśnienie kwestii dewastacji budynków na osiedlu Perspektywa.

Robert Górecki – Z-ca Komendanta Miejskiego Policji w Łomży stwierdził, że podejmowane są w tej sprawie czynności. Niszczenie mienia jest to zjawisko dokuczliwe społecznie, bardzo naganne, policja pracuje nad tym i liczy na pomoc i informacje społeczeństwa, bo na pewno ktoś widział sprawców dewastacji.

Maciej Głaz odnosząc się do przedstawionych informacji oraz w kontekście wywiadu udzielanego przez radnych w radio Nadzieja, w którym poruszany był temat bezpieczeństwa i braków kadrowych w policji stwierdził, że braki kadrowe występują, ale musimy spojrzeć również na to, jakie są efekty pomimo tych braków kadrowych, że skuteczność jest dużo większa niż była, że ogólnie spada nam liczba wykroczeń i przestępstw. Pomimo tego, że policji jest mniej niż wynika z zapisów kadrowych dla komendy miejskiej, to efekty są naprawdę bardzo dobre. Z materiału, który radni otrzymali okazuje się, że faktycznie tak jest i trzeba pochwalić policję, bo naprawdę jest czym, że pomimo trudności jakie są, efekty są coraz lepsze.

Przewodnicząca Komisji podsumowując dyskusję postawiła wniosek o:

· opracowanie do końca czerwca 2014 roku koncepcji budowy izby wytrzeźwień w mieście – Komisja, w wyniku głosowania 5 głosami za – jednogłośnie wniosek przyjęła,

· wygospodarowanie z budżetu miasta kwoty w wysokości 5 tys. zł na nagrody finansowe dla funkcjonariuszy i pracowników policji wyróżniających się w organizacji i pełnieniu służb ponadnormatywnych – Komisja, 5 głosami za – jednogłośnie, wniosek przyjęła,

· partycypację w kosztach zakupu samochodu na potrzeby Komendy Miejskiej Policji w Łomży – Komisja, w wyniku głosowania 5 głosami za – jednogłośnie, wniosek przyjęła.

Jan Chludziński – Z-ca Komendanta Miejskiego Państwowej Straży Pożarnej w Łomży przedstawił informację o stanie bezpieczeństwa miasta i powiatu łomżyńskiego w zakresie ochrony przeciwpożarowej za 2013 rok (w załączeniu).

Przewodnicząca Komisji otworzyła dyskusję. Poprosiła o wyjaśnienie zapisu - główne przyczyny powstania miejscowych zagrożeń - opady atmosferyczne.

Jan Chludziński – Z-ca Komendanta Miejskiego Państwowej Straży Pożarnej wyjaśnił, że był to śnieg. Są takie przypadki, że karetka nie może dojechać do chorego, ponieważ droga jest zasypana śniegiem i wówczas pomaga straż. W 2013 roku były 3 – 4 takie przypadki.

Innych uwag nie zgłoszono.

Bogdan Rutkowski – Komendant Straży Miejskiej przedstawił sprawozdanie z działalności Straży Miejskiej Łomży oraz ocenę stanu porządku i spokoju publicznego w mieście w 2013 roku (w załączeniu).

Przewodnicząca Komisji otwierając dyskusję poprosiła o wyjaśnienie, czy są efekty akcji „Sprzątaj po swoim psie”, jak to wygląda.

Bogdan Rutkowski – Komendant Straży Miejskiej stwierdził, że była to pierwsza w mieście tak kompleksowa akcja. PO dzisiejszej odprawie podjęta została decyzja, że kończymy z pouczaniem i ze zwracaniem uwagi, a rozpoczynamy egzekwowanie przepisów.

Beniamin Dobosz – Z-ca Prezydenta Miasta stwierdził, że Straż Miejska postrzegana jest dwojako. Z jednej strony, część osób dostrzega potrzebę istnienia pracy Straży Miejskiej, a część taką potrzebę kontestuje. W wielu przypadkach istnieje potrzeba nie tyle represyjności, ale większej stanowczości w funkcjonowaniu. Samo pouczanie nie prowadzi do porządku i to nie tylko w zakresie właścicieli psów. Zalecana jest mniejsza tolerancja dla bałaganu, dla śmieci na prywatnych posesjach, dla właścicieli psów, którzy nie sprzątają bądź nie spuszczają psów z łańcucha. Dlatego uważa, że pracownicy Straży Miejskiej powinni prezentować bardziej stanowczą postawę. Stwierdził, że jest to jego osobisty apel, aby 2014 rok był rokiem zdecydowanej postawy Straży Miejskiej. Straż Miejska przenosi się do nowej siedziby i na pewno oczekiwania społeczne będą dużo większe. W wielu miastach tendencja jest jedna - straż miejska do likwidacji. Część mieszkańców docenia wysiłki, ale część mieszkańców, który nic nie zrobi, jeżeli się jej nie przymusi. Oczywiście nie tylko represje, bo policja również stosuje pouczenia, ale uważa, że trzeba zmienić proporcje, nie dwa pouczenia na jeden mandat, a dwa mandaty na jedno pouczenie. Zaapelował do Komendanta o więcej zdecydowania.

Bogdan Rutkowski – Komendant Straży Miejskiej stwierdził, że jest 60 % pouczeń, a 40 % mandaty.

Radny Zbigniew Prosiński zgodził się z wypowiedzią Prezydenta Dobosza. Uważa, że trzeba dużo więcej zdecydowania w pracy Straży Miejskiej. Następnie zwrócił uwagę na park Jana Pawła II. Stwierdził, że nie jest to park, a wybieg dla psów nazywany w mieście psie pole. Jego zdaniem należałoby oznakować pojemniki te, które tam są, zwrócić większą uwagę na ten teren i częściej wysyłać patrole w to miejsce. Zwrócił również uwagę na lawety reklamowe ustawiane w różnych częściach miasta, często na parkingach miejskich. Czy można coś w tej kwestii zrobić i np. karać za zajęcie pasa drogowego.

Przewodnicząca Komisji stwierdziła, że akcja „Sprzątaj po swoim psie” w okolicy, w której mieszka przerosła jej oczekiwania, oczywiście pozytywne. Właściciele psów chodzą z łopatkami, zbierają odchody po psach i wyrzucają do kosza.

Bogdan Rutkowski – Komendant Straży Miejskiej stwierdził, że na każdym parkingu, który nie jest w specyficzny sposób oznakowany, jeżeli reklama z jednej i z drugiej strony swoją wielkością, nie ogranicza widoczności na drodze, jeżeli nie jest przywiązana i jest zarejestrowana, to nie ma za co ukarać.

Przewodnicząca Komisji zakończyła dyskusję, a następnie poddała pod głosowanie ocenę stanu bezpieczeństwa i porządku publicznego w mieście za 2013 na podstawie przedstawionych informacji przez Komendanta Miejskiego Policji w Łomży, Komendanta Miejskiego Państwowej Straży Pożarnej w Łomży oraz Komendanta Straży Miejskiej w Łomży. Komisja w wyniku głosowania 5 głosami za – jednogłośnie dokonała pozytywnej oceny i przyjęła informacje zawarte w drukach 669, 669/1, 669/2.

Ad. 3

Nie zgłoszono.

W związku z wyczerpaniem porządku Przewodnicząca zamknęła posiedzenie Komisji.