Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 12 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2023 r. poz. 40, zm. Dz. U. z 2023 r. poz. 572, 1463, 1688) oraz art. 34 ust. 6 pkt 2 ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021 – 2027 (Dz. U. z 2022 r. poz. 1079) w związku z § 9 ust. 4 Porozumienia Międzygminnego zawartego w dniu 23 grudnia 2022 r. w sprawie powołania związku ZIT i określenia zasad współpracy jednostek samorządu terytorialnego Miejskiego Obszaru Funkcjonalnego Miasta Łomży, przy opracowaniu Strategii Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych, zmienionego Aneksem nr 1,  zarządzam, co następuje:
§ 1. Przyjmuje się dokument strategiczny pn. „Strategia Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych Miejskiego Obszaru Funkcjonalnego Miasta Łomży” stanowiący załącznik do niniejszego zarządzenia.
§ 2. Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podpisania.

PREZYDENT MIASTA
dr Mariusz Chrzanowski

Uzasadnienie

Strategia Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych Miejskiego Obszaru Funkcjonalnego Miasta Łomży jest strategią rozwoju pełniącą funkcję strategii Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych (ZIT). Została opracowana dla Partnerstwa Miejski Obszar Funkcjonalny Miasta Łomży, w skład którego wchodzą Miasto Łomża, Gmina Łomża, Gmina Nowogród, Gmina Piątnica tworzące Związek ZIT na mocy porozumienia międzygminnego zawartego w dniu 23 grudnia 2022 r. (Dz. U. Województwa Podlaskiego z 2 stycznia 2023 r. poz. 15), zmienionego Aneksem nr 1 (Dz. U. Województwa Podlaskiego z 12 lipca 2023 r. poz. 3859).

Strategia Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych Miejskiego Obszaru Funkcjonalnego Miasta Łomży wskazuje kierunki działań wskazanych wyżej jednostek samorządu terytorialnego mające na celu pobudzenie gospodarcze i podniesienie jakości życia mieszkańców tych samorządów i będzie stanowić podstawę do ubiegania się o dofinansowanie ze środków zewnętrznych przedsięwzięć wypełniających cele strategiczne realizowane przez całe Partnerstwo Miejskiego Obszaru Funkcjonalnego Miasta Łomży, grupy Partnerów lub pojedyncze samorządy wchodzące w skład Partnerstwa w perspektywie finansowej na lata 2021-2027. Strategia ZIT nie zastępuje strategii gmin tworzących Partnerstwo. Gminy mogą posiadać odrębne strategie rozwoju.

Strategia i jej proces przygotowywania są zgodne z ustawą z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027, ustawą o samorządzie gminnym z dnia 8 marca 1990 r. Strategia zawiera m.in. syntezę diagnozy, cele, do których Partnerstwo dąży oraz odpowiadające im kierunki działań, wskaźniki, listę projektów ZIT wraz z informacją o ich wyborze, źródła finansowania i opis systemu wdrażania.

Strategia obejmuje okres do 2030 roku. Wynika to m.in. z okresu programowania środków unijnych w perspektywie finansowej 2021-2027, które można będzie wydatkować do 2029 roku. Wskazane w dokumencie projekty mają charakter zintegrowany w oparciu o założenia Ministerstwa Funduszy i Polityki Regionalnej przedstawione w dokumencie pn. „Zasady realizacji instrumentów terytorialnych w Polsce w perspektywie 2021 -2027”. Z kolei prezentowane w Strategii ZIT podejście zintegrowane oparte jest na koncepcji wiązek projektowych stanowiących fundament do wykazania powiązań między projektami, celami oraz kierunkami działań i projektami ZIT. Zakres strategii, w szczególności w odniesieniu do wzoru listy projektów, podejścia zintegrowanego, wskaźników był uzgadniany w trybie roboczym, w toku prac nad strategią z przedstawicielami Instytucji Zarządzającej Województwa Podlaskiego oraz Ministerstwa Funduszy i Polityki Regionalnej.

Praca nad strategią była realizowana w zasadniczej części w ramach projektu Centrum Wsparcia Doradczego Plus (CWD+), zainicjowanego przez Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej w latach 2022-2023. W ramach projektu CWD+ powstała Grupa Robocza złożona z reprezentantów Partnerów oraz Rada Partnerstwa, w skład której wchodzą wójtowie, burmistrz i prezydent. Prace nad dokumentem były realizowane w ramach trzech zasadniczych etapów: diagnostyczny, strategiczny, konsultacji i opiniowania.

Na etapie diagnostycznym została wykonana analiza danych zastanych oraz badania ilościowe i jakościowe, powstał „Raport diagnostyczny Partnerstwa Miejski Obszar Funkcjonalny Miasta Łomży”. W ramach badań ilościowych zrealizowano: badanie opinii oraz planów życiowych młodzieży, badanie opinii mieszkańców, badania samorządów w zakresie współpracy i instytucjonalizacji Partnerstwa, badania przedsiębiorczości, badania wewnętrznych i zewnętrznych czynników rozwojowych Partnerstwa. W ramach badań jakościowych przeprowadzono liczne spotkania i debaty członków Grupy Roboczej i Rady Partnerstwa oraz wywiady grupowe i warsztaty z reprezentantami różnych grup interesariuszy. Pierwotny dokument diagnostyczny opracowany został na dzień 31 października 2022 roku. W kolejnych miesiącach diagnoza została uzupełniona o wybrane zagadnienia i aktualne dane, elementy które w toku prac strategicznych uznano za istotne z punktu widzenia opracowywanej Strategii ZIT. Etap prac strategicznych polegał w głównej mierze na opracowaniu syntezy diagnozy, struktury celów i kierunków działań oraz określeniu listy projektów ZIT. W ramach tego etapu opracowano także inne wymagane prawem elementy dokumentu strategicznego.

Proces prac diagnostycznych i strategicznych był koordynowany przez Zespół Doradców Związku Miast Polskich i Grupę Roboczą oraz nadzorowany przez Radę Partnerstwa. Na mocy porozumienia międzygminnego zawartego w dniu 23 grudnia 2022 r. (Dz. U. Województwa Podlaskiego z 2 stycznia 2023 r. poz. 15) powstał Związek ZIT, który posiada Grupę Roboczą Związku ZIT i Komitet Sterujący. W czasie prac nad dokumentem Komitet Sterujący powołał „Zespół partnerów społeczno-gospodarczych” pełniący rolę ciała opiniująco-doradczego ZIT MOF Miasta Łomży. Wstępny projekt Strategii ZIT został przygotowany przez partnerów i zespół ekspertów Związku Miast Polskich w okresie listopad 2022 r. – kwiecień 2023 r. w ramach projektu CWD+. Ostateczny kształt projektu strategii powstał jako wynik etapu trzeciego - konsultacji i opiniowania w ramach zarówno wewnętrznych konsultacji partnerów, roboczych konsultacji z interesariuszami, a także formalnych procedur konsultacji
i opiniowania adekwatnych dla Strategii ZIT.