Na podstawie art. 5a ust. 2 i ust. 7 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2023 r. poz. 40, 572, 1463, 1688) uchwala się, co następuje:

Definicje pojęć Ilekroć w niniejszej Uchwale jest mowa o:

1) Budżecie Obywatelskim - należy przez to rozumieć formę konsultacji społecznych dotyczącą przeznaczenia części wydatków z budżetu Miasta Łomża na wskazane przez mieszkańców propozycje zadań należące do zadań własnych gminy, zlokalizowanych na terenie Miasta Łomża oraz dla których Miasto Łomża jest właścicielem.

2) Mieście - należy przez to rozumieć Miasto Łomża.

3) Prezydencie - należy przez to rozumieć Prezydenta Miasta Łomża.

4) Osiedlu - należy przez to rozumieć jednostkę pomocniczą Miasta Łomża, wraz z mieszkańcami zamieszkałymi na jej terenie oraz przydzieloną pulą środków do zrealizowania projektów w ramach Budżetu Obywatelskiego. Podział na osiedla stanowi załącznik Nr 1 do niniejszej Uchwały.

5) Radzie - należy przez to rozumieć Radę Budżetu Obywatelskiego powołaną Zarządzeniem Prezydenta Miasta Łomża do weryfikacji i realizacji Budżetu Obywatelskiego, składającą się z: przedstawiciela Prezydenta Miasta Łomża, przedstawicieli Rady Miejskiej Łomży, rad osiedlowych, rad społecznych oraz pracowników Urzędu Miejskiego w Łomży.

6) Mieszkańcu - należy przez to rozumieć osobę, która zamieszkuje na terenie Miasta Łomża.

7) Wnioskodawcy - należy przez to rozumieć autora zadania.

8) Zadaniu ogólnomiejskim - należy przez to rozumieć projekt zadania zgłoszonego do realizacji w ramach przydzielonych środków finansowych z Budżetu Obywatelskiego, którego realizacja wpływa na jakość życia wszystkich mieszkańców.

9) Zadaniu osiedlowym - należy przez to rozumieć projekt zadania zgłoszonego do realizacji na terenie danego osiedla w ramach przydzielonych środków finansowych z Budżetu Obywatelskiego.

10) Zadaniu inwestycyjnym - należy przez to rozumieć zadanie związane z remontem, budową lub przebudową elementu infrastruktury miejskiej.

11) Zadaniu społecznym - należy przez to rozumieć zadanie o charakterze prospołecznym, kulturalnym, oświatowym, sportowym itp.

Rozdział 1.
Postanowienia ogólne

§ 1. Budżet Obywatelski - są to środki pieniężne budżetu Miasta, w wysokości co najmniej 0,5% wydatków Miasta zawartych w ostatnim przedłożonym sprawozdaniu z wykonania budżetu, zgodnej z art. 5a ust. 5 Ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym, przeznaczone na realizację zadań wybranych przez Mieszkańców na zasadach i w trybie określonym w niniejszej Uchwale.

§ 2. Środki z Budżetu Obywatelskiego przeznaczone na dany rok zostają podzielone na realizację zadań:

1) ogólnomiejskich,

2) osiedlowych (na terenie 15 osiedli Miasta),

3) pozostała kwota ze środków przeznaczonych na Budżet Obywatelski stanowi rezerwę, którą podzieli Rada zgodnie z § 29 niniejszej Uchwały.

§ 3. Kwoty przeznaczone na realizację zadań, o których mowa w § 2 niniejszej Uchwały określa Załącznik nr 5 do niniejszej Uchwały.

§ 4. Zadania wyłonione w trybie przewidzianym w niniejszej Uchwale zostaną zrealizowane w ramach budżetu Miasta na dany rok. W przypadku niezrealizowania zadania w danym roku z przyczyn niezależnych, zadanie zostanie uwzględnione w budżecie Miasta na rok kolejny.

Rozdział 2.
Zgłaszanie zadań w ramach Budżetu Obywatelskiego

§ 5. 1. Zgłaszanym zadaniem może być każda inicjatywa obywatelska o charakterze inwestycyjnym i społecznym, która przyczynia się do rozwoju Miasta, umożliwia nieodpłatne korzystanie z efektów realizacji projektu zrealizowanego w ramach Budżetu Obywatelskiego oraz uwzględnia, o ile to możliwe - zasady uniwersalnego projektowania, o których mowa w art. 2 pkt 4     ustawy z dnia 19 lipca 2019 r. o zapewnianiu dostępności osobom ze szczególnymi potrzebami (Dz. U. z 2022 r., poz. 2240). Z Budżetu Obywatelskiego wyłączone są inicjatywy o charakterze inwestycyjnym zlokalizowane na terenach instytucji miejskich oraz podmiotów podległych Miastu.

2. Zadania o charakterze społecznym, których realizacja odbywać się będzie na terenach instytucji miejskich lub podmiotów podległych Miastu, mogą być zgłaszane wyłącznie w kategorii zadań ogólnomiejskich.

§ 6. Zgłaszane zadania muszą być zgodne z prawem oraz mieścić się w granicach zadań i kompetencji Miasta, nie mogą stanowić części większego zadania.

§ 7. Wysokość kosztów pojedynczego zadania zgłoszonego w ramach Budżetu Obywatelskiego nie może przekroczyć progów określonych w Załączniku Nr 5 do niniejszej Uchwały.

§ 8. Dopuszcza się możliwość łączenia zadań w kategorii zadań osiedlowych, polegającą na zgłaszaniu zadań realizowanych na terenie kilku osiedli. Zgłoszenie takie wymaga pisemnej pozytywnej opinii przedstawicieli rad osiedli, na których zostanie zrealizowany projekt.

§ 9. 1. Zadanie może zgłosić oraz poprzeć Mieszkaniec wyłącznie na formularzu stanowiącym Załącznik Nr 2 do niniejszej Uchwały. Formularz jest dostępny na stronie internetowej www.lomza.pl oraz w Punkcie Obsługi Mieszkańców Urzędu Miejskiego w Łomży, Stary Rynek 14 (parter).

2. Jeden Mieszkaniec może zgłosić dowolną liczbę zadań. Zadanie musi zostać poparte przez minimum 10 Mieszkańców w kategorii ogólnomiejskiej. W kategorii osiedlowej zadanie musi zostać poparte przez minimum 10 mieszkańców osiedla, którego dotyczy zadanie.

3. Jeden Mieszkaniec może poprzeć dowolną liczbę zadań.

§ 10. Wypełniony formularz, o którym mowa w § 9 niniejszej Uchwały należy wysłać pocztą na adres Urzędu Miejskiego w Łomży z dopiskiem „Budżet Obywatelski” lub złożyć osobiście w Biurze Podawczym Urzędu Miejskiego w Łomży, Stary Rynek 14. Zgłoszenia można dokonać również przez Internet wypełniając formularz w wersji elektronicznej na stronie internetowej https://lomza.konsultacjejst.pl/     dołączając skan listy poparcia. W razie wysłania zgłoszenia drogą pocztową, za datę złożenia uważa się datę stempla pocztowego.

§ 11. Formularz zgłoszenia zadania uznaje się za ważny, jeśli zostaną wypełnione w nim wszystkie pola obowiązkowe oraz zawiera wszystkie określone w niniejszej Uchwale załączniki.

§ 12. Formularze zgłoszenia zadania można składać wyłącznie w terminach, o których mowa w § 48 niniejszej Uchwały.

§ 13. Zadanie, którego szacunkowy koszt realizacji przekracza kwotę, o której mowa w § 7 niniejszej Uchwały, nie będzie rozpatrywane.

Rozdział 3.
Weryfikacja zgłoszonych zadań

§ 14. Weryfikację formalną złożonych formularzy zgłoszeniowych przeprowadza właściwy wydział Urzędu Miejskiego w Łomży na karcie oceny stanowiącej Załącznik Nr 3 do niniejszej Uchwały. Wnioskodawca o brakach formalnych zostaje powiadomiony drogą mailową oraz telefoniczną. W przypadku braków formalnych Wnioskodawca w terminie 3 dni od otrzymania zawiadomienia uzupełnia braki.

§ 15. Wnioski zweryfikowane pod kątem poprawności formalnej trafiają do właściwych merytorycznie wydziałów/ jednostek organizacyjnych Urzędu Miejskiego w Łomży.

§ 16. Właściwe wydziały/jednostki organizacyjne Urzędu Miejskiego w Łomży dokonują analizy zadań pod kątem merytorycznym na karcie oceny stanowiącej Załącznik Nr 3 do niniejszej Uchwały, w szczególności w zakresie:

1) szacunkowego kosztu;

2) kosztów utrzymania;

3) lokalizacji, własności;

4) zgodności z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego oraz braku sprzeczności z planami inwestycyjnymi Miasta;

5) zgodności z planami, strategiami, politykami i programami przyjętymi przez Miasto;

6) obiektywnej możliwości realizacji, w tym pod względem zrealizowania zadania w danym roku budżetowym,

7) uwzględnienia zasad uniwersalnego projektowania, zgodnie z ustawą z dnia 19 lipca 2019 r. o zapewnianiu dostępności osobom ze szczególnymi potrzebami.

§ 17. Analiza, o której mowa w § 16 niniejszej Uchwały może zawierać wskazanie koniecznych modyfikacji zadania, w tym pod względem kosztów realizacji oraz stosowne rekomendacje. W przypadku stwierdzenia, w toku analizy, że koszty realizacji zadania są przez Wnioskodawcę niedoszacowane, właściwe wydziały/jednostki organizacyjne przedstawiają własny szacunek kosztów realizacji zadania. Do kosztów realizacji zadania wlicza się także wszelkie koszty nierozerwalnie związane z jego realizacją, na przykład koszt sporządzenia dokumentacji.

§ 18. W przypadku wystąpienia konieczności dokonania zmian w zadaniu w szczególności dot. kosztu, lokalizacji, zakresu itp. Wnioskodawca jest informowany o tej okoliczności i w terminie 3 dni może złożyć oświadczenie o wyrażeniu lub niewyrażeniu zgody na dokonanie zmian. Niewyrażenie zgody lub niezłożenie oświadczenia powoduje procedowanie zadania w jego dotychczasowej formie.

§ 19. Właściwe merytorycznie wydziały/jednostki organizacyjne Urzędu Miejskiego w Łomży przekazują niezwłocznie wyniki analiz Radzie, która podczas posiedzenia na podstawie przedstawionych ocen wydaje decyzję o dopuszczeniu lub niedopuszczeniu poszczególnych zadań do głosowania.

§ 20. Po zakończeniu prac lista zadań, o których mowa w § 19 niniejszej Uchwały publikowana jest na stronie internetowej www.lomza.pl     na minimum 14 dni.

§ 21. W przypadku niedopuszczenia zadania pod głosowanie, Wnioskodawca może w terminie 7 dni od dnia publikacji listy zadań, o której mowa w § 20 niniejszej Uchwały złożyć umotywowane odwołanie do Prezydenta.

§ 22. Odwołanie należy złożyć w formie pisemnej, opatrzonej własnoręcznym podpisem. Należy je wysłać pocztą na adres: Urząd Miejski w Łomży, Stary Rynek 14, 18-400 Łomża, z dopiskiem „Budżet Obywatelski - ODWOŁANIE” (o zachowaniu terminu, o którym mowa w § 21 niniejszej Uchwały, decyduje data stempla pocztowego) lub złożyć osobiście w Biurze Podawczym Urzędu Miejskiego w Łomży, Stary Rynek 14. Odwołanie można złożyć również przez Internet, przesyłając zeskanowaną i podpisaną treść odwołania z własnoręcznym podpisem na adres budzetobywatelski@um.lomza.pl.

§ 23. Prezydent rozpatruje odwołania bez zbędnej zwłoki.

§ 24. Po rozpatrzeniu odwołań, na stronie internetowej www.lomza.pl publikowana jest ostateczna lista zadań, które będą poddane pod głosowanie w danej edycji Budżetu Obywatelskiego.

Rozdział 4.
Rada Budżetu Obywatelskiego

§ 25. Rada powoływana jest Zarządzeniem Prezydenta.

§ 26. Rada powoływana jest na czas trwania kadencji samorządu Miasta.

§ 27. Radę tworzą:

1) przedstawiciel Prezydenta;

2) przedstawiciele Rady Miejskiej Łomży - w liczbie 3;

3) przedstawiciele rad osiedli - w liczbie 15;

4) przedstawiciele rad społecznych - w liczbie po 1 z każdej rady;

5) pracownicy Urzędu Miejskiego w Łomży - w liczbie 3.

§ 28. Przedstawicieli Rady Miejskiej Łomży do składu Rady wyznacza Rada Miejska Łomży, przedstawicieli rad osiedli wyznaczają rady osiedli, przedstawicieli rad społecznych wyznaczają rady społeczne, pracowników Urzędu Miejskiego wyznacza Prezydent.

§ 29. Rada odpowiada za wdrożenie oraz realizację Budżetu Obywatelskiego, jest zespołem doradczo-opiniującym Prezydenta. Rada w szczególności:

1) odpowiada za koordynację prac przy wyborze zadań do Budżetu Obywatelskiego;

2) zatwierdza ostateczną listę zadań poddanych pod głosowanie w Budżecie Obywatelskim;

3) zatwierdza wyniki głosowania w Budżecie Obywatelskim;

4) przydziela środki finansowe na realizację zadań Budżetu Obywatelskiego z zachowaniem zasad, w szczególności:

a) środki zostają przyznane na zadania z największą liczbą głosów Mieszkańców z listy, o której mowa w § 24 niniejszej Uchwały, z zastrzeżeniami, o których mowa w § 41 ust. 2-3 niniejszej Uchwały;

b) środki zostają przyznane zgodnie z załącznikiem nr 5 do niniejszej Uchwały;

c) Rada ma możliwość przydzielenia środków zadaniu, które otrzymało mniejszą liczbę głosów Mieszkańców, jeśli pula środków pozostałych do rozdysponowania w danej kategorii zadań, uniemożliwia zrealizowanie zadania z większą liczbą głosów Mieszkańców, z zastrzeżeniami, o których mowa w § 41 ust. 2-3 niniejszej Uchwały.

5) decyduje o rozdysponowaniu niewykorzystanych środków z poszczególnych kategorii zadań tj. rezerwy. Podział środków z rezerwy, jeżeli to możliwe, powinien odbywać się w równym stopniu dla każdej z kategorii;

6) zatwierdza raport z wykonanego Budżetu Obywatelskiego, przedłożony przez Przewodniczącego Rady, który opisuje zrealizowane zadania, informuje o podjętych, najważniejszych decyzjach Rady oraz zawiera wnioski i uwagi członków Rady, które mogą zostać wykorzystane w kolejnych edycjach Budżetu Obywatelskiego. Raport Przewodniczący Rady składa Prezydentowi;

7) rozstrzyga w sprawach nieobjętych w niniejszej Uchwale - w drodze głosowania.

§ 30. Rada może do swoich prac zaprosić eksperta. Zaproszony ekspert może spełniać jedynie rolę doradczą, bez prawa głosu, swoją pracę wykonuje nieodpłatnie. W sytuacjach szczególnych Rada może zasięgać dodatkowych opinii rad osiedli celem doprecyzowania, wyjaśnienia problemów związanych ze zgłoszonymi inwestycjami - opinia rad osiedli nie jest dla Rady wiążąca.

§ 31. Prace Rady prowadzi Przewodniczący Rady, wyznaczony przez Prezydenta. Rada może ze swego składu osobowego wybrać jednego lub dwóch Wiceprzewodniczących Rady.

§ 32. Posiedzenie w miarę potrzeb zwołuje Przewodniczący lub Wiceprzewodniczący ustalając jego miejsce, datę i godzinę oraz na wniosek:

1) Prezydenta,

2) minimum 3 członków Rady.

§ 33. Przewodniczący informuje wszystkich członków Rady o planowanym posiedzeniu drogą telefoniczną lub poprzez e-mail.

§ 34. Posiedzenia Rady mają charakter otwarty, może w nich uczestniczyć i zabierać głos każdy Mieszkaniec, bez prawa głosowania. Informacja o każdym planowanym posiedzeniu Rady zostanie ogłoszona na stronie internetowej www.lomza.pl.

§ 35. Członkowie Rady wykonują swoje prace na rzecz Rady nieodpłatnie.

§ 36. Decyzje Rady zapadają zwykłą większością głosów, bez względu na liczbę członków Rady uczestniczących w posiedzeniu.

§ 37. W przypadku równości głosów w głosowaniu, przeważa głos Przewodniczącego.

Rozdział 5.
Działania informacyjne

§ 38. Z chwilą ogłoszenia listy, o której mowa w § 24 niniejszej Uchwały, Mieszkańcom przysługuje prawo prowadzenia akcji informacyjnej dotyczącej projektów dopuszczonych do głosowania, w terminie określonym stosownie do treści § 48 niniejszej Uchwały.

§ 39. Działania, o których mowa w § 38 niniejszej Uchwały prowadzone są zgodnie z obowiązującym prawem.

Rozdział 6.
Wybór zadań do realizacji

§ 40. Głosownie rozpoczyna się po upływie 14 dni od dnia opublikowania ostatecznej listy zadań, o której mowa w § 24 niniejszej Uchwały i trwa minimum 14 dni.

§ 41. 1. O wyborze zadań do realizacji decydują Mieszkańcy, z zastrzeżeniem § 41 ust. 2-3 niniejszej uchwały.

2. Do realizacji projektów ogólnomiejskich budżetu obywatelskiego konieczne jest przekroczenie minimalnego progu poparcia, tj. uzyskanie co najmniej 500 głosów. W przypadku niespełnienia tego warunku, projekt nie będzie realizowany.

3. Do realizacji projektów osiedlowych budżetu obywatelskiego konieczne jest przekroczenie minimalnego progu poparcia, tj. uzyskanie co najmniej 50 głosów. W przypadku niespełnienia tego warunku, projekt nie będzie realizowany.

§ 42. Głosowanie odbywa się w miejscach i terminach wskazanych przez Prezydenta w sposób, o którym mowa w § 48 niniejszej Uchwały.

§ 43. Głosowanie odbywa się poprzez:

1) włożenie do urny wypełnionej karty do głosowania zgodnej z Załącznikiem Nr 4 do niniejszej Uchwały; lub

2) wypełnienie interaktywnej karty do głosowania udostępnionej na stronie internetowej https://lomza.konsultacjejst.pl/    

§ 44. 1. Głosować można jednorazowo, wybierając jedno zadanie w każdej z kategorii (zadania ogólnomiejskie i zadania osiedlowe).

2. Głos uznaje się za nieważny w przypadku:

a) wyboru więcej niż 2 zadań z listy, o której mowa w § 46 niniejszej Uchwały,

b) wyboru więcej niż jednego zadania w każdej z 2 kategorii,

c) braku danych osoby głosującej w karcie do głosowania (imienia, nazwiska lub adresu zamieszkania),

d) braku podpisu osoby uprawnionej do głosowania (a w przypadku, gdy głosujący ma mniej niż 16 lat, podpisu rodzica lub opiekuna prawnego) lub gdy podpis jest nieczytelny,

e) braku daty wypełnienia karty do głosowania lub wpisania daty, która nie mieści się w terminie określonym przez Prezydenta, o którym mowa w § 48 niniejszej Uchwały.

f) wypełnienia więcej niż jednej karty do głosowania (wówczas każda z kart zostanie odrzucona).

§ 45. Wzór karty do głosowania stanowi Załącznik Nr 4 do niniejszej Uchwały.

§ 46. Karta do głosowania zawiera listę zadań dopuszczonych do głosowania.

§ 47. Podanie wyników głosowania do publicznej wiadomości następuje poprzez
ich publikację na stronie internetowej www.lomza.pl    

Rozdział 7.
Harmonogram Budżetu Obywatelskiego

§ 48. Terminy zgłaszania zadań do Budżetu Obywatelskiego na dany rok, ich weryfikacji, prowadzenia działań informacyjnych, głosowania i ogłoszenia jego wyników określa Prezydent w drodze Zarządzenia.

Rozdział 8.
Ustalenie i ogłoszenie wyników głosowania

§ 49. Właściwy wydział Urzędu Miejskiego w Łomży oblicza liczbę głosów oddanych na poszczególne zadania dopuszczone do głosowania i ustala listę zadań, które uzyskały kolejno największą liczbę głosów w każdej z 2 kategorii. Lista zadań zostaje przedłożona Radzie, która podczas posiedzenia przyjmuje do realizacji zadania, które uzyskały największą liczbę głosów w poszczególnych kategoriach, do wyczerpania kwot Budżetu Obywatelskiego przeznaczonych dla każdej z nich, z uwzględnieniem zapisów z § 29 niniejszej Uchwały. Zadania realizuje Urząd Miejski w Łomży.

§ 50. Każde zadanie realizowane w ramach Budżetu Obywatelskiego na dany rok, powinno zostać oznakowane w sposób, wskazujący na źródło pochodzenia środków finansowych na jego realizację, wg wzoru: „Zadanie zostało sfinansowane ze środków Budżetu Obywatelskiego Miasta Łomża ……(rok)” oraz opatrzone aktualnym logo Miasta Łomża.

Rozdział 9.
Postanowienia końcowe

§ 51. Na Budżet Obywatelski przeznacza się środki finansowe wyodrębnione na ten cel w budżecie Miasta oraz Wieloletniej Prognozie Finansowej.

§ 52. Wykonanie Uchwały powierza się Prezydentowi.

§ 53. Traci moc Uchwała nr 484/LI/22 Rady Miejskiej Łomży z dnia 23 marca 2022 r. (Dz. Urz. Woj. Podl. z 2022 r., poz. 1377) oraz uchwała nr 604/LXIX/23 Rady Miejskiej Łomży z dnia 29 marca 2023 r. zmieniająca uchwałę nr 484/LI/22 Rady Miejskiej Łomży z dnia 23 marca 2022 r. w sprawie zasad i trybu przeprowadzenia konsultacji społecznych w ramach Budżetu Obywatelskiego Miasta Łomża (Dz. Urz. Woj. Podl. z 2023 r., poz.1872).

§ 54. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Podlaskiego.

 

 

Przewodniczący Rady Miejskiej Łomży Wiesław Tadeusz Grzymała