Na podstawie art. 5a ust. 2 i ust. 7 Ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2020 r. poz. 713 z późn. zm.) uchwala się, co następuje:

Definicje pojęć
Ilekroć w niniejszej Uchwale jest mowa o:

1) Budżecie Obywatelskim - należy przez to rozumieć formę konsultacji społecznych dotyczącą przeznaczenia części wydatków z budżetu Miasta Łomża na wskazane przez mieszkańców propozycje zadań należące do zadań własnych gminy, zlokalizowanych na terenie Miasta Łomża oraz dla których Miasto Łomża jest właścicielem.

2) Mieście - należy przez to rozumieć Miasto Łomża.

3) Prezydencie - należy przez to rozumieć Prezydenta Miasta Łomża.

4) Osiedlu - należy przez to rozumieć jednostkę pomocniczą Miasta Łomża, wraz z mieszkańcami zamieszkałymi na jej terenie oraz przydzieloną pulą środków do zrealizowania projektów w ramach Budżetu Obywatelskiego. Podział na osiedla stanowi załącznik Nr 1 do niniejszej Uchwały.

5) Strefie - należy przez to rozumieć wydzielony terytorialnie obszar Miasta Łomża, wraz z mieszkańcami zamieszkałymi na jego terenie oraz przydzieloną pulą środków do zrealizowania projektów w ramach Budżetu Obywatelskiego. Podział na strefy stanowi załącznik Nr 2 do niniejszej Uchwały.

6) Radzie - należy przez to rozumieć Radę Budżetu Obywatelskiego powołaną Zarządzeniem Prezydenta Miasta Łomża do weryfikacji i realizacji Budżetu Obywatelskiego, składającą się z: przedstawiciela Prezydenta Miasta Łomża, przedstawicieli Rady Miejskiej Łomży i rad osiedlowych oraz pracowników Urzędu Miejskiego w Łomży.

7) Mieszkańcu - należy przez to rozumieć osobę, która zamieszkuje na terenie Miasta Łomża.

8) Wnioskodawcy - należy przez to rozumieć autora zadania.

9) Zadaniu osiedlowym - należy przez to rozumieć projekt zadania zgłoszonego do realizacji na terenie danego osiedla w ramach przydzielonych środków finansowych z Budżetu Obywatelskiego.

10) Zadaniu strefowym - należy przez to rozumieć projekt zadania zgłoszonego do realizacji na terenie danej strefy w ramach przydzielonych środków finansowych z Budżetu Obywatelskiego.

11) Zadaniu ogólnomiejskim - należy przez to rozumieć projekt zadania zgłoszonego do realizacji w ramach przydzielonych środków finansowych z Budżetu Obywatelskiego, obejmujący swym zasięgiem więcej niż jedną strefę lub którego realizacja wpływa na jakość życia wszystkich mieszkańców.

12) Młodzieżowym Budżecie Obywatelskim - należy przez to rozumieć część Budżetu Obywatelskiego Miasta Łomża przeznaczoną na sfinansowanie zadań dotyczących młodzieży.

13) Zadaniu inwestycyjnym - należy przez to rozumieć zadanie związane z remontem, budową lub przebudową elementu infrastruktury miejskiej.

14) Zadaniu społecznym - należy przez to rozumieć zadanie o charakterze prospołecznym, kulturalnym, oświatowym i sportowym itp.

Rozdział 1.
Postanowienia ogólne

§ 1. Budżet Obywatelski są to środki pieniężne budżetu Miasta, w wysokości zgodnej z art. 5a ust. 5 Ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2020 r. poz. 713 z późn. zm.), przeznaczone na realizację zadań wybranych przez Mieszkańców w trybie określonym w niniejszej Uchwale.

§ 2. Środki z Budżetu Obywatelskiego przeznaczone na dany rok zostają podzielone na realizację zadań:

1) ogólnomiejskich,

2) strefowych (na terenie: Centrum, Łomżyca i Południe),

3) osiedlowych (na terenie 15 osiedli Miasta),

4) Młodzieżowego Budżetu Obywatelskiego,

5) pozostała kwota ze środków przeznaczonych na Budżet Obywatelski stanowi rezerwę, którą podzieli Rada zgodnie z § 31 niniejszej Uchwały.

§ 3. Zadania wyłonione w trybie przewidzianym w niniejszej Uchwale zostaną zrealizowane w ramach budżetu Miasta na dany rok. W przypadku niezrealizowania zadania w danym roku z przyczyn niezależnych, zadanie zostanie uwzględnione w budżecie Miasta na rok kolejny.

Rozdział 2.
Zgłaszanie zadań w ramach Budżetu Obywatelskiego

§ 4. Zgłaszanym zadaniem może być każda inicjatywa obywatelska o charakterze inwestycyjnym i społecznym, która przyczynia się do rozwoju Miasta, umożliwia nieodpłatne korzystanie z efektów realizacji projektu zrealizowanego w ramach Budżetu Obywatelskiego oraz uwzględnia, o ile jest to możliwe – zasady uniwersalnego projektowania, o których mowa w art. 2 pkt 4     ustawy z dnia 19 lipca 2019 r. o zapewnianiu dostępności osobom ze szczególnymi potrzebami (Dz.U.2020, poz. 1062, z późn. zm.). Z Budżetu Obywatelskiego wyłączone są inicjatywy zlokalizowane na terenach instytucji miejskich oraz podmiotów podległych Miastu, które nie są ogólnodostępne.

§ 5. Zgłaszanym zadaniem w ramach Młodzieżowego Budżetu Obywatelskiego może być każda inicjatywa obywatelska, która dotyczy młodzieży. Inicjatywa może dotyczyć działań o charakterze inwestycyjnym i społecznym.

§ 6. Zadania społeczne mogą być zgłaszane tylko w ramach Młodzieżowego Budżetu Obywatelskiego oraz w kategorii zadań osiedlowych.

§ 7. Zgłaszane zadania muszą być zgodne z prawem oraz mieścić się w granicach zadań i kompetencji Miasta, nie mogą stanowić części większego zadania.

§ 8. Wysokość kosztów pojedynczego zgłoszonego zadania nie może przekroczyć progów określonych w załączniku Nr 7 do niniejszej Uchwały.

§ 9. Koszt pojedynczego zadania o charakterze społecznym zgłoszonego w ramach Młodzieżowego Budżetu Obywatelskiego oraz w kategorii zadań osiedlowych nie może przekroczyć progów określonych w załączniku Nr 7 do niniejszej Uchwały.

§ 10. Dopuszcza się możliwość łączenia zadań w kategorii zadań osiedlowych, polegającą na zgłaszaniu zadań realizowanych na terenie kilku osiedli. Zgłoszenie takie wymaga pisemnej pozytywnej opinii przedstawicieli rad osiedli, na których zostanie zrealizowany projekt.

§ 11. Zadanie może zgłosić oraz poprzeć Mieszkaniec wyłącznie na formularzu stanowiącym załącznik Nr 3 do niniejszej Uchwały. Formularz jest dostępny na stronie internetowej www.lomza.pl oraz w Punkcie Obsługi Mieszkańców Urzędu Miejskiego w Łomży przy ul. Stary Rynek 14 (parter). Jeden Mieszkaniec może zgłosić dowolną liczbę zadań. Zadanie musi zostać poparte przez minimum 10 Mieszkańców
w kategorii ogólnomiejskiej, strefowej i Młodzieżowego Budżetu Obywatelskiego.
W kategorii osiedlowej zadanie musi zostać poparte przez minimum 10 mieszkańców osiedla, którego dotyczy zadanie.

§ 12. Wypełniony formularz, o którym mowa w § 11 należy wysłać pocztą na adres Urzędu Miejskiego w Łomży z dopiskiem „Budżet Obywatelski” lub złożyć osobiście w Biurze Podawczym Urzędu Miejskiego w Łomży, Stary Rynek 14. Zgłoszenia można dokonać również przez Internet, przesyłając wypełniony, zeskanowany formularz na adres budzetobywatelski@um.lomza.pl     lub wypełniając go w wersji elektronicznej na stronie internetowej www.lomza.pl, dołączając skan listy poparcia. W razie wysłania zgłoszenia drogą pocztową, za datę złożenia uważa się datę stempla pocztowego.

§ 13. Formularz zgłoszenia zadania uznaje się za ważny, jeśli zostaną wypełnione w nim wszystkie pola obowiązkowe oraz zawiera wszystkie określone w niniejszej Uchwale załączniki.

§ 14. Formularze zgłoszenia zadania można składać wyłącznie w terminach określonych w załączniku Nr 6 do niniejszej Uchwały.

§ 15. Zadanie, którego szacunkowy koszt realizacji przekracza kwotę określoną w § 8 i § 9 nie będzie rozpatrywane.

Rozdział 3.
Weryfikacja zgłoszonych zadań

§ 16. Weryfikację formalną złożonych formularzy zgłoszeniowych przeprowadza właściwy wydział Urzędu Miejskiego w Łomży na karcie oceny stanowiącej załącznik Nr 4 do niniejszej Uchwały. Wnioskodawca o brakach formalnych zostaje powiadomiony drogą mailową oraz telefoniczną. W przypadku braków formalnych Wnioskodawca w terminie 3 dni roboczych od otrzymania zawiadomienia uzupełnia braki.

§ 17. Wnioski zweryfikowane pod kątem poprawności formalnej trafiają do właściwych merytorycznie wydziałów/ jednostek organizacyjnych Urzędu Miejskiego w Łomży.

§ 18. Właściwe wydziały/jednostki organizacyjne Urzędu Miejskiego w Łomży dokonują analizy zadań pod kątem merytorycznym na karcie oceny stanowiącej załącznik Nr 4 do niniejszej Uchwały, w szczególności w zakresie:

1) szacunkowego kosztu;

2) kosztów utrzymania;

3) lokalizacji, własności;

4) zgodności z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego oraz braku sprzeczności z planami inwestycyjnymi Miasta;

5) zgodności z planami, strategiami, politykami i programami przyjętymi przez Miasto;

6) obiektywnej możliwości realizacji, w tym pod względem zrealizowania zadania w danym roku budżetowym.

§ 19. Analiza o której mowa w § 18 może zawierać wskazanie koniecznych modyfikacji zadania, w tym pod względem kosztów realizacji oraz stosowne rekomendacje. W przypadku stwierdzenia, w toku analizy, że koszty realizacji zadania są przez Wnioskodawcę niedoszacowane, właściwe wydziały/jednostki organizacyjne przedstawiają własny szacunek kosztów realizacji zadania. Do kosztów realizacji zadania wlicza się także wszelkie koszty nierozerwalnie związane z jego realizacją, na przykład koszt sporządzenia dokumentacji.

§ 20. W przypadku wystąpienia konieczności dokonania zmian w zadaniu w szczególności dot. kosztu, lokalizacji, zakresu itp. Wnioskodawca jest informowany o tej okoliczności i w terminie 3 dni roboczych może złożyć oświadczenie o wyrażeniu lub niewyrażeniu zgody na dokonanie zmian. Niewyrażenie zgody powoduje procedowanie zadania w jego dotychczasowej formie.

§ 21. Właściwe merytorycznie wydziały/jednostki organizacyjne Urzędu Miejskiego w Łomży przekazują niezwłocznie wyniki analiz Radzie, która podczas posiedzenia na podstawie przedstawionych ocen wydaje decyzję o dopuszczeniu lub niedopuszczeniu poszczególnych zadań do głosowania.

§ 22. Po zakończeniu prac lista zadań, o których mowa w § 21 publikowana jest na stronie internetowej www.lomza.pl     na minimum 14 dni.

§ 23. W przypadku niedopuszczenia zadania pod głosowanie, Wnioskodawca może w terminie 7 dni roboczych od dnia publikacji listy zadań, o której mowa w § 22 złożyć umotywowane odwołanie do Prezydenta.

§ 24. Odwołanie należy złożyć w formie pisemnej, opatrzonej własnoręcznym podpisem. Należy je wysłać pocztą na adres: Urząd Miejski w Łomży, Pl. Stary Rynek 14, 18-400 Łomża, z dopiskiem „Budżet Obywatelski - ODWOŁANIE” (o zachowaniu terminu, o którym mowa w § 23, decyduje data stempla pocztowego) lub złożyć osobiście w Biurze Podawczym Urzędu Miejskiego w Łomży, Pl. Stary Rynek 14. Odwołanie można złożyć również przez Internet, przesyłając zeskanowaną i podpisaną treść odwołania z własnoręcznym podpisem na adres budzetobywatelski@um.lomza.pl.

§ 25. Prezydent rozpatruje odwołania bez zbędnej zwłoki.

§ 26. Po rozpatrzeniu odwołań, na stronie internetowej www.lomza.pl publikowana jest ostateczna lista zadań, które będą poddane pod głosowanie w danej edycji Budżetu Obywatelskiego.

Rozdział 4.
Rada Budżetu Obywatelskiego

§ 27. Rada powoływana jest Zarządzeniem Prezydenta.

§ 28. Rada powoływana jest na czas trwania kadencji samorządu Miasta.

§ 29. Radę tworzą:

1) przedstawiciel Prezydenta;

2) przedstawiciele Rady Miejskiej Łomży - w liczbie 3;

3) przedstawiciele rad osiedli - w liczbie 15;

4) pracownicy Urzędu Miejskiego w Łomży - w liczbie 6.

§ 30. Przedstawicieli Rady Miejskiej Łomży do składu Rady wyznacza Rada Miejska Łomży, przedstawicieli rad osiedli wyznaczają rady osiedli, pracowników Urzędu Miejskiego wyznacza Prezydent.

§ 31. Rada odpowiada za wdrożenie oraz realizację Budżetu Obywatelskiego, jest zespołem doradczo-opiniującym Prezydenta. Rada w szczególności:

1) odpowiada za koordynację prac przy wyborze zadań do Budżetu Obywatelskiego;

2) zatwierdza ostateczną listę zadań poddanych pod głosowanie w Budżecie Obywatelskim;

3) zatwierdza wyniki głosowania w Budżecie Obywatelskim;

4) przydziela środki finansowe na realizację zadań Budżetu Obywatelskiego z zachowaniem zasad, w szczególności:  

a) środki zostają przyznane na zadania z największą liczbą głosów Mieszkańców z listy, o której mowa w § 26;

b) środki zostają przyznane zgodnie z limitami wskazanymi w § 2;

c) Rada ma możliwość przydzielenia środków zadaniu, które otrzymało mniejszą liczbę głosów Mieszkańców, jeśli pula środków pozostałych do rozdysponowania w danej kategorii zadań, uniemożliwia zrealizowanie zadania z większą liczbą głosów Mieszkańców.

5) decyduje o rozdysponowaniu niewykorzystanych środków z poszczególnych kategorii zadań tj. rezerwy. Podział środków z rezerwy, jeżeli to możliwe, powinien odbywać się w równym stopniu dla każdej z kategorii;

6) zatwierdza raport z wykonanego Budżetu Obywatelskiego, przedłożony przez Przewodniczącego Rady, który opisuje zrealizowane zadania, informuje o podjętych, najważniejszych decyzjach Rady oraz zawiera wnioski i uwagi członków Rady, które mogą zostać wykorzystane w kolejnych edycjach Budżetu Obywatelskiego. Raport Przewodniczący Rady składa Prezydentowi;

7) rozstrzyga w sprawach nieobjętych w niniejszej Uchwale - w drodze głosowania.

§ 32. Rada może do swoich prac zaprosić eksperta. Zaproszony ekspert może spełniać jedynie rolę doradczą, bez prawa głosu, swoją pracę wykonuje nieodpłatnie. W sytuacjach szczególnych Rada może zasięgać dodatkowych opinii rad osiedli celem doprecyzowania, wyjaśnienia problemów związanych ze zgłoszonymi inwestycjami - opinia rad osiedli nie jest dla Rady wiążąca.

§ 33. Prace Rady prowadzi Przewodniczący Rady, wyznaczony przez Prezydenta. Rada może ze swego składu osobowego wybrać jednego lub dwóch Wiceprzewodniczących Rady.

§ 34. Posiedzenie w miarę potrzeb zwołuje Przewodniczący lub Wiceprzewodniczący ustalając jego miejsce, datę i godzinę oraz na wniosek:

1) Prezydenta,

2) minimum 3 członków Rady.

§ 35. Przewodniczący informuje wszystkich członków Rady o planowanym posiedzeniu drogą telefoniczną lub poprzez e-mail.

§ 36. Posiedzenia Rady mają charakter otwarty, może w nich uczestniczyć i zabierać głos każdy Mieszkaniec, bez prawa głosowania. Informacja o każdym planowanym posiedzeniu Rady zostanie ogłoszona na stronie internetowej www.lomza.pl.

§ 37. Członkowie Rady wykonują swoje prace na rzecz Rady nieodpłatnie.

§ 38. Decyzje Rady zapadają zwykłą większością głosów, bez względu na liczbę członków Rady uczestniczących w posiedzeniu.

§ 39. W przypadku równości głosów w głosowaniu, przeważa głos Przewodniczącego.

Rozdział 5.
Działania informacyjne

§ 40. Z chwilą ogłoszenia listy, o której mowa w § 26, Mieszkańcom przysługuje prawo prowadzenia akcji informacyjnej dotyczącej projektów dopuszczonych do głosowania, w terminie określonym stosownie do treści § 50.

§ 41. Działania, o których mowa w § 40 prowadzone są zgodnie z obowiązującym prawem.

Rozdział 6.
Wybór zadań do realizacji

§ 42. Głosownie rozpoczyna się po upływie 14 dni od dnia opublikowania ostatecznej listy zadań, o której mowa w § 26 i trwa minimum 14 dni.

§ 43. O wyborze zadań do realizacji decydują Mieszkańcy.

§ 44. Głosowanie odbywa się w miejscach wskazanych w załączniku Nr 6 do niniejszej Uchwały.

§ 45. Głosowanie odbywa się poprzez:

1) włożenie do urny wypełnionej karty do głosowania zgodnej z załącznikiem Nr 5 do niniejszej Uchwały;

2) wypełnienie interaktywnej karty do głosowania udostępnionej na stronie internetowej www.lomza.pl

§ 46. Głosować można jednorazowo, wybierając jedno zadanie w każdej z czterech kategorii (zadania ogólnomiejskie, strefowe, osiedlowe, Młodzieżowy Budżet Obywatelski). W razie wyboru więcej niż jednego zadania w każdej z czterech kategorii lub niewypełnienia pól obowiązkowych w karcie lub braku czytelnego podpisu, głos będzie nieważny.

§ 47. Wzór karty do głosowania stanowi załącznik Nr 5 do niniejszej Uchwały.

§ 48. Karta do głosowania zawiera listę zadań dopuszczonych do głosowania.

§ 49. Podanie wyników głosowania do publicznej wiadomości następuje poprzez ich publikację na stronie internetowej www.lomza.pl    .

Rozdział 7.
Harmonogram Budżetu Obywatelskiego

§ 50. Terminy zgłaszania zadań do Budżetu Obywatelskiego na dany rok, ich weryfikacji, prowadzenia działań informacyjnych, głosowania i ogłoszenia jego wyników określa załącznik Nr 6 do niniejszej Uchwały.

Rozdział 8.
Ustalenie i ogłoszenie wyników głosowania

§ 51. Właściwy wydział Urzędu Miejskiego w Łomży oblicza liczbę głosów oddanych na poszczególne zadania dopuszczone do głosowania i ustala listę zadań, które uzyskały kolejno największą liczbę głosów w każdej z czterech kategorii. Lista zadań zostaje przedłożona Radzie, która podczas posiedzenia przyjmuje do realizacji zadania, które uzyskały największą liczbę głosów w poszczególnych kategoriach, do wyczerpania kwot Budżetu Obywatelskiego przeznaczonych dla każdej z nich, z uwzględnieniem zapisów z § 31. Zadania realizuje Urząd Miejski w Łomży.

§ 52. Każde zadanie realizowane w ramach Budżetu Obywatelskiego na dany rok, powinno zostać oznakowane zgodnie z wytycznymi określonymi w Zarządzaniu Prezydenta.

Rozdział 9.
Postanowienia końcowe

§ 53. Na Budżet Obywatelski przeznacza się środki finansowe wyodrębnione na ten cel w budżecie Miasta oraz Wieloletniej Prognozie Finansowej.

§ 54. Wykonanie Uchwały powierza się Prezydentowi.

§ 55. Traci moc Uchwała Nr 216/XX/20 Rady Miejskiej Łomży z dnia 22 stycznia 2020 r. w sprawie Regulaminu Budżetu Obywatelskiego Miasta Łomża (Dz. Urz. Woj. Podlaskiego z 2020 r., poz. 649 z późn. zm.).

§ 56. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Podlaskiego.

 

 

Przewodnicząca Rady Miejskiej Łomży Alicja Konopka